2011衢州两会关注:县(市、区)长访谈

    2011是“十二五”规划开局之年,决定着衢州未来五年经济社会发展的战略部署和目标方向,来来五年,衢州各个县市区有什么样的愿景和规划? ....[详细内容]

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访谈简介

话题:加快“两个崛起” 奋斗“三大百亿”

访谈时间:2011年4月22日

本期嘉宾:衢江区委副书记、区长蔡晓春

图片报道

访谈实录

  回眸刚刚过去的“十一五”,衢江区所取得的发展变化可以用“三个最”来总结形容——经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多。这些“最”字的背后,饱含着衢江区访他山之石所取回的真经,更凝聚着衢江人奋发崛起的探索与尝试。这其中有不少成功的经验是值得我们今天来梳理总结的。

  在未来的五年,衢江区将如何谋划发展蓝图?会通过哪些举措来促经济、保民生、提升城区品位呢?带着这一连串的问号,衢州新闻网“两会”报道组今天走进衢江,专访衢江区委副书记、区长蔡晓春。

  主持人:我们知道从2009年到2011年这三年间,衢江区党政代表团先后三次上苏北考察学习,帮助咱们实现经济社会发展的“谷底突围”。那么我们究竟上苏北学什么,它对我们的实际工作究竟有什么帮助呢?

  蔡区长:通过三上苏北,我们突破了发展难题,增强了发展的信心,确立了发展的目标,全区上下干劲更足,信心更强。通过这几年的实践,我们在工作当中做到解放思想、务实创新、干在实处,所以过去的几年,应该讲大家直接感受到衢江的发展加快了,衢江的城乡面貌变化加大了,人民群众得到的实惠更多了,特别是过去的2010年,整个衢江区经济社会发展步入了快车道,为“十一五”全面完成经济社会的各项指标,作出了积极的、重要的贡献,同时也为“十二五”整个发展奠定了良好的基础。

  具体表现就是发展质量进一步提升、社会民生事业进一步改善、新农村建设加快推进。过去一年,工作也是亮点纷呈:工业总产值突破百亿大关、达到了125亿元;经济开发区东扩拉开了序幕,发展空间有了保障;同时还成功拿到了中国高档特种纸产业基地和中国矿山机械装备制造产业基地这两个“国字号”品牌;现代农业迈出新步伐,农业“两区”建设领跑全市;新农村建设亮点纷呈,来料加工、农家乐发展迅猛,农民增收成效明显,人均纯收入增长了12.6%,增幅也是不小的;另外地方财政收入、财政总收入的增长势头也非常好;特别是城市经营、城市招商打开了一个新的局面,衢州东区正以新的姿态、新的面貌展现在衢州人民的面前。归纳起来讲,就是在推进新型城镇化方面取得了进步,在推进新型工业化进程方面迈出了可喜的一步,同时新农村建设项目多、数量大,改善了农村的环境面貌,促进了农业增效、农民增收和农村环境的改善。这一系列的成绩来之不易,得益于我们进一步解放思想、务实创新、干在实处,营造了一个“同频共振、群策群力”的氛围,形成了“持续突破、创先争优”的发展合力。

  主持人:区长,我们刚刚说到,咱们通过三上苏北所取得的真经,为我们衢江的经济发展、谋篇布局起到了很好的作用,在过去的“十一五”期间,咱们衢江区变化也是非常的大,刚才我们来的时候已经说了,用三个“最”字来形容,不知道在即将面临的“十二五”蓝图上,衢江区会怎样来谋篇布局呢?

  蔡区长:“十二五”应该讲是衢江区经济社会发展的重要战略机遇期,从区委、区政府角度上来讲,我们还是要坚持解放思想、务实创新、干在实处,具体要注重“五个多”,就是多打基础、多创特色、多促民富、多谋民利、多解难题,同时坚持“三新”联动,就是新型工业化、新型城镇化、新农村建设联动。“十二五”时期衢江区总的蓝图是:突出“一条主线”,就是坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越、拉高标杆、持续突破”。推进“两大崛起”,就是按照市委市政府提出的“衢州要在浙江省实现‘后发崛起’,在四省边际实现‘率先崛起’”,衢江区要为“两大崛起”作出应有的贡献。同时根据衢江区实际,打造“三大百亿”产业,就是高档特种纸百亿产业、机械装备制造百亿产业、新兴产业百亿产业。另外从衢江发展来看,要打造“四大平台”,第一个平台就是工业平台,目前衢江经济开发区10个平方公里,未来十年再拓展30平方公里,要构建40平方公里的衢江经济开发区,加上廿里镇、大洲镇、上方镇三个乡镇工业功能区,构成了衢江区“1+3”的工业发展平台;第二个平台就是现代农业发展平台,就是粮食功能区、现代农业的产业集聚区,这个平台我们要进一步打造;第三个平台就是新城区发展平台,衢江新城区是衢州市区的重要组团,我们叫衢州东区,这里有9.46平方公里,我们将通过城市的建设发展,引进服务业企业,集聚商气人气,努力打造新城区的建设平台;第四个就是综合物流平台,就是衢州市综合物流园区,接近10个平方公里,座落在衢江的新城区。这四大平台,在“十二五”期间是我们要持续突破的。另外我们还提出构建“五个衢江”,就是实力衢江、活力衢江、生态衢江、人文衢江、和谐衢江。

  从经济发展目标来看,我们要实现“六个倍增”,就是GDP、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额和工业总产值等六项主要指标实现“六个倍增”。所以“十二五”期间,衢江区总的来讲就是突出“一条主线”、加快“两大崛起”、奋斗“三大百亿”、建设“四大平台”、打造“五个衢江”、确保“六个倍增”,按照这样一个目标规划进行努力。

  主持人:您刚才就是讲到了工业平台要大扩容,要打造“三大百亿”工程,我们非常感兴趣,“三大百亿”工程究竟要怎么样打造,我们有这么大一个平台,要引进那些项目,衢江区是以怎么样的标准来选择我们要引进的企业和项目的?

  蔡区长:之所以确定“三大百亿”的目标,是因为衢江区工业的主导产业是“3+新”,“3”就是高档特种纸、机械装备制造、区域特色产业,“新”就是新能源、新光源、新材料和新兴产业。在“十二五”期末,我们的目标就是高档特种纸要打造百亿产业,机械装备制造也要实现百亿产业,另外新兴产业也要打造百亿产业,打造“三大百亿”产业作为我们“十二五”的奋斗目标。这样的话,第一我们要在平台建设上下功夫,就是要把衢江经济开发区的平台建设好,把乡镇工业功能区的平台建设好,为我们打造“三大百亿”产业的平台招商引资作贡献,这是个基础。第二要在招商引资上下功夫,就是要招大商、招好商,引进一批高档特种纸企业,衢江区是中国高档特种纸的产业基地,高档特种纸板块今年产值要达到30亿元,力争用五年的时间达到100亿元;机械装备制造这一块,今年产值大概能达到20亿元,再努力一下,增长到100亿元。所以招商引资的任务还是非常繁重的,要引进一批高档特种纸的企业、龙头企业、产业性的配套企业,要引进一批装备制造的企业,这是我们招商引资的重点,另外就是新兴产业,我们也要引进一批大项目。第三就是我们要在企业服务上下功夫,对已经在衢江落户的企业要搞好服务,最近衢江在开展“三企工程”,就是听企情、解企忧、办企事,通过实施“龙头企业壮大工程”和“三企工程”等,为企业做大做强提供政府应有的服务。

  主持人:区长,您刚才提到,咱们的特种纸也好、装备制造也好,大概是30亿、20亿这样一种规模,咱们要用五年时间上到百亿,我想请问,你们这种信心、动力主要来源于哪里?

  蔡区长:一个就是有平台,衢江经济开发区原来是10个平方公里,下一步我们还要东扩,未来五年打算拓展10个平方公里,“三大百亿”产业就要在这10个平方公里实现,这是我们的优势和潜力所在。另外就是我们招商引资的力度,全区上下招商引资氛围比较浓,而且在“三大百亿”产业的招商引资中注重产业招商,注重主导产业的培育,这也是我们很好的有利条件。另外,衢江区还有一个得天独厚的条件,就是区域内水资源非常丰富,供水等基础设施配套,整个衢江经济开发区里面还有水库,这是很多经济开发区所不具备的,再加上我们的开发区和新城区连在一起,它的产业配套、产业服务这一块都能够及时的跟进。所以我们有信心也有决心做大做强三个主导产业,实现三个百亿产业集群的目标。

  主持人:我们衢江区有很多优势达到这个目标。那么另外,刚才您也提到了,咱们衢江区作为衢州市的东区,接下来要打造“百幢高楼”计划,这个名称对于我们来说,听着非常的新奇,为什么要打造“百幢高楼”,您觉得高楼多了对我们衢江区意味着什么?

  蔡区长:打造“百幢高楼”计划,是我们衢江区新型城市化建设的一个重要目标。实施“百幢高楼”计划,就是打算用五年时间在衢江新城区建设一百幢高楼,目的就是要提升城市的品位,同时能够改善城市的环境,树立城市的新形象、新面貌。衢江新城区作为衢州东区的一个板块,已经纳入到衢州市城市总体规划当中,我们要坚持规划引领,就是高起点规划、高标准建设、高水平管理。所以“百幢高楼”计划主要就是把衢州东区建设纳入到衢州市城市建设发展的一体当中去,就是按照市区一体的理念,东区的城市建设品位要更高,能够为我们衢州市的城市建设树立一个新的形象。我们衢江区的发展定位是四句话,就是“衢州东区、工业新城、物流中心、旅游胜地”,而且衢州东区是衢州市区产业的集中区、协作区和产业的配套区,更是衢州市区产业的服务区,因为衢州市的工业新城,市经济开发区、衢江经济开发区和市开发区的工业园就座落在衢州东区,衢州市的综合物流园区也在衢州东区,所以我们讲衢州东区的发展定位最重要的就是要提升建设水平,提升规划档次,让衢州东区成为衢州市城市板块的一个亮点。

  主持人:我们衢江区要实行“富民壮村强乡镇”工程,咱们为什么要搞这样一个工程,这个工程的内涵我们应该怎样去理解?

  蔡区长:“富民壮村强乡镇”工程,是今年衢江区农业农村工作的一项重中之重的工作。

  主要有三个方面来构成:第一是富民工程,主要是着眼于增加农民收入、低收入农户奔小康、农民增收致富,通过富民工程来实现。富民工程主要有四个部分构成,一是大力发展现代农业,二是实施美丽乡村建设,三是大力发展社会各项事业和社会保障,四是农民增收多渠道的拓展。所以富民工程是一个系统工程,把新农村的各项工作进行整合,通过来料加工、农家乐的发展来增收致富,通过现代农业的发展来增收致富,也就是说农民收入要将经营性增收、产业性增收、工资性的增收、资产性增收、政策性增收整合在一起,通过创业就业来增收致富,通过发展来料加工、农家乐来增收致富,通过发展现代农业来增收致富,提高农民的收入水平。

  富民工程的总体目标就是农民收入每年的增长要在11%以上,到2015年、“十二五”期末,我们的目标是农民人均收入要达到1.2万元以上,90%以上低收入家庭人均收入达4000元以上。第二是壮村工程,主要从我们衢江的实际出发,壮大村级集体经济收入,加强村级的“三资”管理,就是资源、资产、资金的管理。现在整个衢江区村级集体经济收入在1万元以下的有111个,村级集体经济收入在3万元以下的有198个。壮村工程就是用五年时间使得全区80%的村集体经济收入达到5万元以上。

  今年的目标我们叫做“破一进二”,就是111个行政村在今年一年里集体经济收入都要达到2万元;2012年就是明年,我们是“破二进三”,就是所有的村级集体经济收入达到3万元;今后三年就是“破三进五”,就是所有的村通过三年努力上一个台阶,到2013年有60%的行政村村级集体经济收入达到5万元,到2015年就是80%的行政村村级集体经济收入达到5万元。当然这项工程是有难度的,我们区里也非常重视,三年时间我们打算统筹各类财政资金5000万元进行注入和打造。另外我们注重各种途径的壮村,如资源开发的壮村、物业经济的壮村、生产服务的壮村,包括资产经营的壮村,就是多种渠道壮村,强化主体意识,注重帮扶、行政推动相结合。总之,壮村工程是衢江区加快新农村建设的一个重要突破口,一个主载体,我们将扎扎实实地抓好、抓出成效。

  主持人:区长,我们知道衢江区有“红艳草莓”产销班,非常有知名度,在这一块也为农民增收致富起到了很好的推动作用,那么在“十二五”期间,我们农民朋友能得到哪些实惠,在农民是增收、增效方面政府又会出台哪些政策和举措,想请您来简单的介绍下?

  蔡区长:我们莲花镇“红艳草莓”产销班,目前有248亩土地,共有45个成员。“红艳草莓”产销班是我们借鉴台湾农业产销班模式来进行探索建立的,它的生命力主要在于提高了农民生产的组织化程度。现在我们的农民专业合作社很多,但是大多数是松散型的,只是挂个牌,“利益共享、风险共担”的紧密型机制还没建立起来,而草莓产销班去年实施以来,成效非常明显,每亩的收益达到了2万元。这个产销班45个成员一共分4个组,有班长、有组长、有班主任,就相当于一个大集体,在这个产销班里有统一的生产、统一的管理、统一的销售,销售价格也是统一的,农民以土地来入股,整个产销班就像个大集体,实现了真正的利益共享、风险共担。以前销售都是各自为政,而且价格不一样,现在是统一价格、统一销售、统一品牌,而且质量也统一,所以红艳草莓比普通的其他地方生产的草莓价格要高出很多,效益非常好。

  在农民增收方面,一个就是产业性的增收,第二个就是经营性的增收。我们将通过加快农业“两区”建设,推进现代农业的发展,一方面对农业龙头企业进行培育,另外就是对农民专业合作社继续培育,特别是像“红艳草莓”产销班我们要推广,这种新模式农民不失地,土地还是他的,在里面又能够参与劳动、得到分红,要在衢江区大力推广。现代农业这一块,我们一方面要改造传统农业,柑橘、粮食、生猪、毛竹四大传统农业要进行改造提升,同时要大力发展瓜果蔬菜、花卉苗木、食用菌这样的一些新兴的短平快的效益农业。通过农业“两区”建设,现代农业园区和粮食功能区作为一个突破口,为农民在产业经营方面的增收致富提供一些帮助,提供一些服务。

  主持人:区长,咱们衢江区一直致力于经济的发展,其实最终的目的也是要回馈到咱们民生保障上来。咱们就以医疗卫生保障来举例子吧,我们知道浙医二院衢江分院挂牌成立了,我们知道医院异地扩建也开始了,对于民生这一块,您能不能给我们介绍下,在这五年当中能有哪些实惠让我们百姓真正的享受到?

  蔡区长:民生保障这一块,衢江区委、区政府一直以来都非常关心和重视,刚才讲到的人民医院的异地扩建,包括浙医二院衢江分院的挂牌都是我们重要的举措。去年我们衢江人民医院和浙医二院实行了紧密型的合作,浙医二院专门派1名医生担任副院长,有一个管理的团队、医疗的团队长期驻在医院,这个协作应该说产生了很好的效果。我们的目标就是打造“家门口的浙医二院”,让老百姓在衢江的人民医院就能享受到浙医二院的医疗服务、医疗诊断和医疗保障。现在是通过三种途径,一个就是远程会诊;第二个就是浙医二院每周派出一批专家,双休日也要派出一批专家来进行门诊,周一到周五是常驻的专家在这里;另外就是门诊的转接,对一些重大的、疑难的医疗问题进行转诊,这一块我们也是一个创新。

  另外,衢江区正在进行人民医院的异地扩建工程,总投资1.72亿,打算分两步走,第一步就是建成二甲医院,通过五年的努力再上一个台阶,打造成三乙医院。在民生保障上,我们坚持“穷财政富民生”,我们每年新增的财力70%以上都用于民生改善,不仅仅在医疗卫生方面,新型农村合作医疗的参保率在95%以上,报销的比例我们今年要达到60%,筹资的标准也在不断的提高。另外,教育、文化、卫生这一系列的民生保障我们都在进一步加强。

  教育方面,我们创建了教育强区,教育的均等化、教育的信息化都在进一步的实施过程当中,另外我们还要打造新城区教育“三百工程”,打算通过五年的时间在新城区建一百个高中班、一百个初中班、一百个小学班,打造新城区的教育优质平台,让广大老百姓的子女能够享受到优质的教育服务。公共服务均等化我们一方面向新城区集聚,另一方面就是向农村延伸。从我们衢江区来看,最关键的还是要借助市区这个平台,就是按照以城带乡、以工促农、城乡一体化来做好我们的民生改善工作,以市区一体的理念来使我们老百姓的看病、子女读书、交通出行等问题能够得到一个很好的解决、保障。

  主持人:我们相信,在“十二五”期间,咱们居民的幸福指数也会不断地飙升,今天感谢蔡区长接受我们衢州新闻网的“两会”专访。